邯鄲探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)
[邯鄲新聞]說起收入變化，河北邯鄲曲周縣東劉莊村村民老陳心中有一筆賬：全家5畝地，以往種棉花(18795, 20.00, 0.11%)年收入不足3000元，加上兒子外出務(wù)工收入2.5萬(wàn)元，年收入近3萬(wàn)元;現(xiàn)在，坐享股金和分紅達(dá)6000元，他本人就近務(wù)工收入1.5萬(wàn)元，媳婦在合作社的收入為5000元，加上兒子外出務(wù)工收入2.5萬(wàn)元，年收入達(dá)5萬(wàn)多元。像老陳這樣收入有顯著變化的家庭，在邯鄲還有不少。
變化緣于土地流轉(zhuǎn)。邯鄲是一個(gè)有著900多萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大市，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)于建成小康社會(huì)有著極其重要的意義，實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)是必不可少的重要環(huán)節(jié)。為此，近年邯鄲積極探索農(nóng)村土地流傳制度改革，取得了較好成效。黨的十八屆三中全會(huì)后，該市又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，讓更多的農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中受益。
曲周縣東劉莊村就是靠土地流傳帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生大變化的。這個(gè)村過去一無(wú)自然資源，二無(wú)集體積累，三無(wú)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，人均收入低于全縣平均水平。為改變現(xiàn)狀，該村綜合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，以村集體名義組建“新農(nóng)民合作社”，對(duì)全村土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)后，全村108戶村民的耕地全部入社，延續(xù)了30多年的一家一戶分散經(jīng)營(yíng)土地的局面消失了，取而代之的是成方連片、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)民收入雙提升。在農(nóng)業(yè)提效方面，合作社在修整水利設(shè)施、配備大型機(jī)械的同時(shí)，破解了春棉和冬小麥不能連作的弊病，每畝地比傳統(tǒng)棉花種植多了一季小麥?zhǔn)粘桑瑢?shí)現(xiàn)畝增收800元，全村1020畝耕地總增收近百萬(wàn)元。
邱縣縣委書記喬朝英對(duì)記者說，“十八屆三中全會(huì)提出，要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，這為我們加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，有效保護(hù)廣大農(nóng)民群眾在土地流轉(zhuǎn)、征占、抵押登記、物權(quán)補(bǔ)償?shù)确矫鏅?quán)益提供了依據(jù)。”邱縣是省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記時(shí)，為妥善解決承包地塊不實(shí)、空間位置不明等問題，該縣利用衛(wèi)星影像技術(shù)來明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系，達(dá)到了直觀準(zhǔn)確、方便查詢的目的。他們還探索建立“成立組織—制訂方案—摸底調(diào)查—入戶核實(shí)登記—簽訂合同—編號(hào)蓋章—發(fā)證—歸檔”的八步方法，形成簡(jiǎn)便實(shí)用的工作流程。
土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展，不僅促進(jìn)邯鄲市糧食生產(chǎn)10年增長(zhǎng)，在全國(guó)北方率先建成“噸糧市”，同時(shí)也建成了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
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