以案釋法案例按日計(jì)罰

　　案情簡介：2016年11月8日，環(huán)保局執(zhí)法人員對**公司現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司正常生產(chǎn)，生產(chǎn)車間相配套的兩個(gè)廢氣處理設(shè)施正在運(yùn)行，環(huán)境監(jiān)測人員對兩車間廢氣排放口外排廢氣進(jìn)行了采樣，監(jiān)測結(jié)果顯示兩個(gè)廢氣排放口非甲烷總烴因子平均值分別超標(biāo)2.46倍、45.9倍。2016年11月11日，環(huán)保局現(xiàn)場送達(dá)了排放尾氣《監(jiān)測報(bào)告》，同時(shí)下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其立即改正廢氣超標(biāo)排放的違法行為，并告知如拒不改正，將依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。

　　2016年11月20日，環(huán)保局執(zhí)法人員對該公司整改情況進(jìn)行后督查，再次對廢氣排放口外排廢氣進(jìn)行了采樣，監(jiān)測結(jié)果顯示兩個(gè)廢氣排放口非甲烷總烴因子平均值分別超標(biāo)2.12倍、34.8倍。2016年11月21日，環(huán)保局送達(dá)了第二次排放尾氣《監(jiān)測報(bào)告》，并再次下發(fā)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該公司立即停止違法排放大氣污染物的行為。

　　違法依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第(二)項(xiàng)、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十條和《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第五條的規(guī)定處以罰款20萬元，并責(zé)令其限制生產(chǎn)三個(gè)月，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。

　　2016年12月5日，環(huán)保局對該公司2016年11月20日廢氣再次超標(biāo)排放的行為分別依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十九條、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，實(shí)施按日連續(xù)處罰，處以罰款180萬元(自2016年11月12日至2016年11月20日共9天)。

　　2018.6.1

　　以案釋法案例私設(shè)暗管

　　案情簡介：2016年9月19日，環(huán)保局執(zhí)法人員在“雙隨機(jī)”檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某養(yǎng)殖場鄰近河道有一根來歷不明的暗管向河道排放黃褐色廢水，循著管道走向，管道一端伸入河道排放廢水，另一端埋入地下不知所蹤。執(zhí)法人員根據(jù)排放廢水理化特性，推測該廢水應(yīng)是附近的一家電鍍企業(yè)所排放，并調(diào)來專業(yè)人員和工具現(xiàn)場挖掘，很快就鎖定養(yǎng)殖場東側(cè)**公司。經(jīng)查，該公司從事電鍍項(xiàng)目生產(chǎn)，公司污水處理設(shè)施旁小房間內(nèi)設(shè)有水泵和兩根水管，一根通往廢水蓄積池，一根穿過廠區(qū)、現(xiàn)場檢查時(shí)水泵、電機(jī)、管道已拆開。經(jīng)對該公司污水處理車間負(fù)責(zé)人調(diào)查詢問，檢查當(dāng)日，該公司利用私設(shè)的泵和軟管將未經(jīng)處理的電鍍廢水向河道排放，在發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門正在排查污染源后停止了排水行為，并拆除水泵和管道。

　　現(xiàn)場對開挖的暗管積水采樣，監(jiān)測結(jié)果顯示六價(jià)鉻超標(biāo)277倍，總鉻超標(biāo)63.3倍，總銅超標(biāo)35倍，總鋅超標(biāo)10.3倍，總鎳超標(biāo)331倍，同時(shí)對該公司蓄水池廢水、養(yǎng)殖場西側(cè)暗管管口處河水采樣監(jiān)測，水中六價(jià)鉻、總鉻、總銅、總鋅、總鎳等特征污染因子均有檢出，與暗管積水有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，證明該公司利用暗管實(shí)施了排放行為。2016年9月23日，環(huán)保局現(xiàn)場送達(dá)了《監(jiān)測報(bào)告》，并下發(fā)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該公司立即停止私設(shè)暗管排放超標(biāo)廢水的行為。

　　該案中，雖然未能當(dāng)場抓獲企業(yè)違法現(xiàn)行，但經(jīng)對**公司現(xiàn)場檢查和對相關(guān)人員調(diào)查詢問，相關(guān)證據(jù)均能有效證明該公司實(shí)施了私設(shè)暗管排放超標(biāo)廢水的違法行為，該企業(yè)負(fù)責(zé)人在確鑿的證據(jù)面前也承認(rèn)了違法事實(shí)。

　　法律依據(jù)：環(huán)保局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條、第七十五條第二款、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十條和《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第六條的規(guī)定，對該公司私設(shè)暗管排放廢水的行為罰款10萬元，對廢水超標(biāo)排放的行為罰款5.814萬元，并責(zé)令停產(chǎn)整治，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。

　　同時(shí)，因該公司私設(shè)暗管排放含重金屬污染物的廢水，且排放含重金屬污染物超標(biāo)三倍以上，依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋(2016年修訂版)》第一條第(三)(四)項(xiàng)的規(guī)定，涉嫌污染環(huán)境罪，依法移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查。

　　通過滲坑超標(biāo)排放污染物的認(rèn)定及處罰

　　基本案情：

　　2017年4月28日，根據(jù)中央環(huán)保督查組交辦的投訴問題，**市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員對**混凝土攪拌有限公司攪拌站現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該處攪拌站有3個(gè)未防滲的土坑，坑中有含有水泥漿的廢水，通過滲漏向泥土層排放。經(jīng)環(huán)境監(jiān)測站取樣監(jiān)測，坑中廢水pH值、懸浮物超標(biāo)。

　　環(huán)保部門向該公司下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令該公司停止違法排污的行為，同時(shí)下達(dá)停產(chǎn)整改通知書，要求該公司立即停止位于**處的攪拌站生產(chǎn)，并進(jìn)行整改。對其環(huán)境違法行為處罰款15萬元，并將案件移送公安機(jī)關(guān)對主要責(zé)任人**處以5日行政拘留。

　　法律依據(jù)：

　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留;”。

　　《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

　　(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的;

　　(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;

　　■編輯：李 巖

　　■初審：趙明川

　　■審核：慕麗云

　　■供稿：環(huán)保局

　　(精彩雞澤)