“兩會(huì)”該如何討論公廁該不該免費(fèi)這一難題？

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2015-01-30 11:43:17
來源：中國青年報(bào) 編輯：代麗云

　　[國內(nèi)新聞]各地討論公廁究竟該不該免費(fèi)開放的歷史，差不多有幾十年了，沒想到云南省的“兩會(huì)”還在為此熱議。

　　在云南省政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，7名委員認(rèn)為“小公廁”代表了“大形象”，所以市內(nèi)所有廁所應(yīng)全部免費(fèi)開放，由政府財(cái)政撥款，用于免費(fèi)開放所需設(shè)施的維修和保養(yǎng)費(fèi)用，并加強(qiáng)對(duì)保潔人員和公廁管理人員的培訓(xùn)，做到管理人員不減少、服務(wù)質(zhì)量不下降。

　　公廁姓“公”，自然應(yīng)該免費(fèi)，即使是公共事業(yè)走市場化路子的德國，也在上世紀(jì)90年代基本上實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)，可我們?nèi)缃襁€在討論要不要免費(fèi)。公廁收費(fèi)過高、強(qiáng)制收費(fèi)，必然帶來社會(huì)倫理方面的爭議，過低收費(fèi)、自覺繳費(fèi)，所得收益相比于維護(hù)成本，還不如不收。

　　然而，今天的“兩會(huì)”并不是沒有討論公廁問題的必要性。公廁免費(fèi)，并不意味著公眾如廁問題真正得到圓滿解決。其問題主要有三：一是收費(fèi)仍然存在，不僅某些公廁還不姓“公”，而且“越來越星級(jí)化”，收費(fèi)越來越高;二是公廁數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些地方只好強(qiáng)制開放營利性單位內(nèi)設(shè)廁所以充數(shù)，尤其是女廁蹲坑不夠，人流量一大，就要排出長長的隊(duì)伍;三是公廁標(biāo)示不規(guī)范，節(jié)水、清潔等問題依然突出。

　　要解決公廁不足問題，僅靠財(cái)政撥款是不夠的。一來耗費(fèi)資金不會(huì)少，二來政府資金使用效率不會(huì)高，三來節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等技術(shù)創(chuàng)新注定只能被動(dòng)推進(jìn)。而這，也正是各地政府不愿過多在此著墨、問題久治不愈的原因所在。在他們看來，這是一個(gè)無底窟窿，而不是亮眼政績。

　　德國“茅廁大王”漢斯·瓦爾的例子，對(duì)我們不無啟發(fā)，各地“兩會(huì)”的相關(guān)討論可否沿這個(gè)方向走一走?

　　在公廁這樣的公共事業(yè)上，德國走的是市場化之路，德國規(guī)定每500至1000人應(yīng)有一座公廁，每座公廁相隔500米或1000米，其標(biāo)示規(guī)范、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，然后進(jìn)行經(jīng)營權(quán)拍賣。競爭對(duì)手基本上都打的是收費(fèi)賺錢的算盤，漢斯·瓦爾卻承諾不僅繳納管理費(fèi)，而且保證公廁免費(fèi)，自然是一舉拿下了經(jīng)營權(quán)。結(jié)果，他每年僅柏林就能賺3000萬歐元，已在荷蘭、法國、美國、英國、俄羅斯、意大利、土耳其等多個(gè)國家跨國運(yùn)營，2009年被全球排名第一的國際性戶外媒體公司德高集團(tuán)收購后，其業(yè)務(wù)發(fā)展更加迅猛。

　　漢斯·瓦爾的生意經(jīng)其實(shí)并不復(fù)雜，一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，注重將新技術(shù)、新發(fā)明迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，設(shè)計(jì)出“智慧型”、“挑戰(zhàn)型”等不同類型的廁所產(chǎn)品，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量降低修建和運(yùn)營單個(gè)廁所的成本;二是將廁所外墻和內(nèi)墻、所有器具擺設(shè)都變成時(shí)尚的廣告墻，甚至把手紙都變成了廣告載體，香奈爾、蘋果、諾基亞等高大上的公司都給其投放廣告;三是提高附加值，與周邊的餐飲、旅游等機(jī)構(gòu)合作發(fā)送餐券，由此獲得返利，現(xiàn)在到柏林的各國旅游活動(dòng)中，有一項(xiàng)就是“廁所游”，進(jìn)一步增強(qiáng)了其美譽(yù)度。

　　漢斯·瓦爾的經(jīng)驗(yàn)，至少在我們的大中城市，復(fù)制成功的可能性應(yīng)該還是很大的。各地的“兩會(huì)”代表，在提各種建議之前，不妨好好讀讀美國著名思想家杰里米·里夫金的《零邊際成本社會(huì)》一書，或許會(huì)對(duì)很多這類問題的認(rèn)識(shí)提供不同的視角與思路。在全面深化改革的過程中，“兩會(huì)”代表、委員以及各級(jí)政府一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不要總是“說老話”、“走老路”，否則不能有效解決問題。