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學者：新疆狗頭金是無主物，歸先占者

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2015-02-07 09:42:59
來源：綜合編輯：代麗云

　　狗頭金是無主物，歸先占者

　　[國內(nèi)新聞]前些日子，新疆一名牧民偶然撿到一塊重達7850克的狗頭金，他可能不會想到自己同時也“撿起”了一場法律爭議。

　　對于偶然發(fā)現(xiàn)的物品，法律并非沒有規(guī)定。憲法規(guī)定礦藏、水流等自然資源歸國家所有，也即全民所有;文物保護法規(guī)定境內(nèi)地下、內(nèi)水和領海中的一切文物歸國家所有;礦產(chǎn)資源法規(guī)定礦產(chǎn)資源屬于國家所有;民法通則規(guī)定，所有人不明的隱藏物、埋藏物歸國家所有。只不過，有時候上交后獲得獎勵數(shù)額非常低。新疆牧民所撿到的狗頭金，也有人認為應該交給國家，理由就是其屬于礦產(chǎn)。但這種認識，未必準確。法律雖然規(guī)定礦藏、水流等自然資源歸國家所有，一個重要原因在于保護國家和社會公共利益，防止無序的濫采、濫伐、浪費，防止“公地悲劇”，保護環(huán)境，保證可持續(xù)發(fā)展，而不是與民爭利。對在野外偶爾發(fā)現(xiàn)的狗頭金，不能簡單地解釋為“礦產(chǎn)”而視為國家所有，它們頂多不過是有點特殊的石頭而已。哪怕這個特殊性是貴重。

　　因此，此次新疆牧民所撿到的純系偶然發(fā)現(xiàn)的無主物，而非有意識勘探或開采的“礦產(chǎn)”，未妨礙國家或社會的公共利益，無損于礦產(chǎn)及自然資源開發(fā)秩序，無損于環(huán)境保護，以及其他公民的合法權益。它不過是老百姓生活中有益無害的“驚喜”——盡管這個驚喜有點大。法律應尊重合法先占，沒必要將驚喜變成黃粱一夢。

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　　法律學者顧則徐：牧民撿到的狗頭金不能算礦產(chǎn)

　　一個地質(zhì)工程師不能拿著一塊花崗巖，就說這是一個花崗巖大山。某個公民不能指著家里一塊花崗巖石頭，就說自己家里有花崗巖礦或巖礦資源。個別的天然金塊不能等于礦產(chǎn)或礦產(chǎn)資源。這是很基本的邏輯問題，一些律師為什么會不明白呢?這是由于先入為主的觀念所致。長期以來，立法存在一個消除、限制公民私產(chǎn)權利的傾向，在人們的腦海里種植下了家庭以外都屬于國家所有的病毒。但是，在所有權面前黃金與垃圾具有質(zhì)的平等，不能黃金歸國家，垃圾歸公民，《民法通則》第79條必須是在國家也承擔收繳全部“所有人不明”垃圾之責任，才能夠是合乎邏輯的。