“從入住小區(qū)至今，電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商都進(jìn)不來(lái)，只能安裝一家名為‘神通九州’的電信公司的寬帶。小區(qū)業(yè)主為什么沒(méi)有選擇的權(quán)利呢?” 近段時(shí)間，記者不斷接到省會(huì)裕華區(qū)天海·譽(yù)天下C區(qū)業(yè)主反映寬帶被“指定”一事。5月23日，記者發(fā)現(xiàn)其他一些新建小區(qū)也存在寬帶被“指定”的現(xiàn)象。對(duì)此河北省通信管理局稱(chēng)，如果小區(qū)里存在“寬帶壟斷”現(xiàn)象，可以撥打“12300”進(jìn)行投訴舉報(bào)，平臺(tái)工作人員將會(huì)向主管部門(mén)進(jìn)行反饋。如果屬電信公司的違法行為會(huì)按條例處罰;若涉及物業(yè)或者開(kāi)發(fā)商，則只能采取聯(lián)合執(zhí)法形式，來(lái)遏制這種小區(qū)“寬帶壟斷”的現(xiàn)象。

　　寬帶“指定”現(xiàn)象背后是利益鏈

　　5月23日，記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，早在2013年4月1日，國(guó)家住建部、工信部等部門(mén)曾出臺(tái)《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。按照這些文件規(guī)定，新建住宅區(qū)和住宅建筑涉及的通信管道、樓內(nèi)光纖、設(shè)備間等通信配套設(shè)施，應(yīng)滿(mǎn)足多家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)共享使用的需要，保障用戶(hù)自由選擇的權(quán)利。

　　采訪時(shí)，一位從事小區(qū)物業(yè)管理工作十余年的賈經(jīng)理揭秘，實(shí)際操作中會(huì)出現(xiàn)寬帶“指定”的現(xiàn)象，究其原因是利益所致。

　　賈經(jīng)理說(shuō)，開(kāi)發(fā)商前期建房時(shí)，按規(guī)定應(yīng)該設(shè)置光纖入戶(hù)通信設(shè)施，通俗點(diǎn)說(shuō)就是寬帶光纜布線問(wèn)題，“有時(shí)開(kāi)發(fā)商為節(jié)省建設(shè)成本，會(huì)簽約一家電信公司讓其布線，按照誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)受益原則，小區(qū)建成后，也就只允許布線的電信公司入住。這勢(shì)必導(dǎo)致后期的‘指定’。”賈經(jīng)理說(shuō)，如今，省會(huì)寬帶市場(chǎng)除了三大運(yùn)營(yíng)商外，還有一些規(guī)模較小的運(yùn)營(yíng)商。

　　據(jù)他了解，小區(qū)建成后，這些規(guī)模較小的公司想要進(jìn)入小區(qū)，就需要物業(yè)的支持，在用電、設(shè)備等方面提供便利，“物業(yè)會(huì)收取入場(chǎng)費(fèi)，各家物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，有的是按小區(qū)業(yè)主總戶(hù)數(shù)，有的是按小區(qū)建筑面積，據(jù)我了解，按業(yè)主總戶(hù)數(shù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)較多，一般是一戶(hù)8元至12元不等，只要小公司交費(fèi)簽合同，就能順利入住小區(qū)。”

　　另一位不愿意透露姓名的地產(chǎn)商稱(chēng)，在他接觸的一些運(yùn)營(yíng)商中，不論規(guī)模大小，都會(huì)要求開(kāi)發(fā)商給獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)。有時(shí)候運(yùn)營(yíng)商為搶占市場(chǎng)，會(huì)無(wú)條件為開(kāi)發(fā)商服務(wù)，免費(fèi)投放設(shè)備。這樣開(kāi)發(fā)商會(huì)為其開(kāi)設(shè)“綠色通道”，答應(yīng)運(yùn)營(yíng)商的要求。

　　一家知名寬帶運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部人士告訴記者，自從國(guó)家住建部、工信部出臺(tái)了有關(guān)光纖到戶(hù)的相關(guān)規(guī)范后，新建小區(qū)寬帶“被指定”的現(xiàn)象有所遏制，但并未全部清除，在一些新建小區(qū)仍不同程度地存在。

　　“除開(kāi)發(fā)商外，小區(qū)物業(yè)也會(huì)‘圈地保護(hù)’，多數(shù)是建立在簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上。至于入場(chǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不方便透露。不過(guò)，羊毛出在羊身上，這些可以獨(dú)享用戶(hù)資源的寬帶公司有的就會(huì)以略高于市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)。”他說(shuō)，目前，業(yè)主們反映較多的是，一些小的運(yùn)營(yíng)商在一些新建小區(qū)被“指定”，運(yùn)行效果并不佳，“主要是基礎(chǔ)設(shè)施原因，這類(lèi)小公司通常是讓十幾個(gè)甚至幾十個(gè)用戶(hù)共享一個(gè)端口，下載速度自然會(huì)成倍減慢。”這位內(nèi)部人士說(shuō)。

　　省通信管理局：屬電信公司違法行為會(huì)按條例處罰

　　據(jù)悉，為遏制“小區(qū)寬帶壟斷”這一現(xiàn)象，2015年10月，河北省《電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式實(shí)施，這是我省首次以立法的形式確認(rèn)用戶(hù)對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商的自主選擇權(quán)。

　　該《條例》顯示，居民住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置光纖入戶(hù)通信設(shè)施，未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。此外，該《條例》還規(guī)定，城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)、具備條件的農(nóng)村居民住宅小區(qū)的管理者應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供平等的電信設(shè)施接入和使用條件，不得收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、接入費(fèi)、使用費(fèi)等性質(zhì)類(lèi)似的相關(guān)費(fèi)用。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者、所有者和管理者以及用戶(hù)簽訂排他性協(xié)議等方式，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入?yún)^(qū)域提供服務(wù)，限制用戶(hù)選擇其他依法開(kāi)辦的電信接入業(yè)務(wù)。

　　隨后，記者聯(lián)系到了省通信管理局，一位工作人員表示，該《條例》出臺(tái)會(huì)更加規(guī)范小區(qū)的寬帶接入行為，對(duì)于個(gè)別存在“寬帶壟斷”現(xiàn)象的小區(qū)，省電信主管部門(mén)也會(huì)加大監(jiān)管力度。“如果屬于電信公司的違法行為，我們會(huì)按條例進(jìn)行處罰。”他說(shuō)，若涉及到物業(yè)或者開(kāi)發(fā)商，則只能采取聯(lián)合執(zhí)法形式，來(lái)遏制這種小區(qū)寬帶壟斷的現(xiàn)象。

　　記者了解到省通信管理局設(shè)有“12300”投訴舉報(bào)電話(huà)。一位工作人員說(shuō)，如果小區(qū)里存在“寬帶壟斷”現(xiàn)象，可以撥打“12300”進(jìn)行投訴舉報(bào)，平臺(tái)工作人員將會(huì)向主管部門(mén)進(jìn)行反饋。

　　(燕趙晚報(bào))