邯鄲全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核

　　“三項制度”確保行政執(zhí)法透明規(guī)范合法

　　河北新聞網(wǎng)訊(記者喬賓娟)日前，邯鄲市全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案正式公布，推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，確保行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　據(jù)了解，行政執(zhí)法“三項制度”聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可、行政確認(rèn)(工傷認(rèn)定)等行為得到有效規(guī)范，行政執(zhí)法公示制度機(jī)制不斷健全，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。

　　全面推行行政執(zhí)法公示制度，打造透明政府。強(qiáng)化事前公開，要求各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺，公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道、隨機(jī)抽查事項清單和自由裁量基準(zhǔn)等信息。規(guī)范事中公示，要求行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，須出示省政府統(tǒng)一頒發(fā)或國家部委頒發(fā)并經(jīng)本級司法行政機(jī)關(guān)備案的執(zhí)法證件，出具必要的行政執(zhí)法文書，主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。加強(qiáng)事后公開，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定(結(jié)果)統(tǒng)一在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示，并在本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站公開。積極推行一般程序的行政處罰決定書全文公示，全文公示率2019年底前達(dá)到80%、2020年底前達(dá)到100%。建立健全行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息公開發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制，已公開的行政執(zhí)法決定(結(jié)果)被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)及時從信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息。

　　全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，嚴(yán)格記錄歸檔。發(fā)揮記錄作用，建立健全全過程記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，做到可實時調(diào)閱，切實加強(qiáng)監(jiān)督，確保行政執(zhí)法文字記錄及音像記錄規(guī)范、合法、有效。

　　全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保守住合法行政底線。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。明確審核機(jī)構(gòu)，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)明確具體負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)，確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)，2019年8月底前，市、縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將法制審核人員基本信息向同級司法行政機(jī)關(guān)備案。明確審核范圍，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核，2019年6月底前，市、縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照省級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的執(zhí)法決定法制審核事項標(biāo)準(zhǔn)，編制重大執(zhí)法決定法制審核事項清單。明確審核內(nèi)容及明確審核責(zé)任，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推動落實本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。

　　該市要求各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加快推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，為全面推行“三項制度”提供技術(shù)保障。依托河北執(zhí)法信息服務(wù)平臺實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實時推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢，提升行政執(zhí)法工作信息化水平。有執(zhí)法辦案(處罰)系統(tǒng)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對現(xiàn)有執(zhí)法辦案(處罰)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范，2019年底前實現(xiàn)與河北行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接。