把路修到老百姓心坎上

　　——記全國“人民滿意的公務員集體”涉縣交通運輸局

 

　　涉縣境內(nèi)的圣福天路。記者喬賓娟攝

　　“進取、擔當、團結(jié)、奉獻”，近年來，涉縣交通運輸局將修建四好農(nóng)村路、共筑小康夢作為踐行初心使命、為民服務的政治擔當，把路修到老百姓心坎上。今年6月，涉縣交通運輸局榮獲第九屆全國“人民滿意的公務員集體”稱號。

　　創(chuàng)新推出“667”修路機制

　　涉縣位于邯鄲市西南部。驅(qū)車自邯鄲沿青蘭高速西行一個多小時，穿越大大小小四五個隧道，就到了這個位于太行山深處的全山區(qū)縣。

　　山高坡陡，長期以來涉縣一直面臨修路難、行路苦的問題。2016年“7·19”特大洪災發(fā)生后，這里的農(nóng)村公路受損嚴重，幾近癱瘓。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的308個行政村中，有125個村成為“孤島”。

　　災難面前，交運人發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的精神，“7天搶通生命線”，使大量救援物資順利送到災區(qū)群眾手中，電力、醫(yī)療等工作因此得以順利展開。

　　災后道路需要重建，山區(qū)通往外面世界的道路需要修建，山民對路的渴盼無比迫切。鹿頭鄉(xiāng)老周背村黨支部書記兼村主任邢姣娥告訴記者，老周背村是鹿頭鄉(xiāng)最偏僻的一個小山村，因路、水不便，1996年全村40戶村民無奈離開居住了200多年的老村莊，搬到“山下”。2004年“村村通”時，村里只有一條到鄰村郭莊的水泥硬化路。“路只有3米寬，稍大一點兒的車調(diào)頭都調(diào)不過。因為路難行，村里年輕人能出去的都不愿回來，一年到頭村里連個娶親的都不好找……”回憶，讓邢姣娥眼睛發(fā)澀。

　　按照農(nóng)村公路管理辦法，縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管?？h交通部門主要負責縣道和重要鄉(xiāng)道，而一般鄉(xiāng)村道路應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責修建。但在實際操作中，無論修建縣道、鄉(xiāng)道還是村道，大家都想當然覺得這是交通部門的事情。若按常規(guī)操作，如果災后重建的路和村民期盼的路都要交通部門來修，估計3至5年也完不成。

　　怎么辦?面對村民們期待的眼神，面對農(nóng)村公路建設“誰來修?”“誰出錢?”兩大難題，在縣委、縣政府的支持下，涉縣交運人創(chuàng)新推出了“667”修路機制。

　　“群眾為骨干、黨員為先鋒，村莊為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導，縣里為獎補、有工優(yōu)先干”，這個“6”主要指修路力量;“向上爭、市場籌、干部助、社會捐、群眾投、政府獎”，第二個“6”指明了籌資渠道;“7”主要指在建路中，要堅持“寧可路繞十丈、絕不毀樹一棵”“隨坡就勢、減少墊方”“寧可多壘堰，也要不劈山”“保護和挖掘文化內(nèi)涵，突出涉縣地方特色”等7項生態(tài)修路原則，不僅降低了修路成本，更最大限度保證路與自然和諧共生。

　　涉縣掀起了一場“全民修路的戰(zhàn)爭”。交通鐵軍沖鋒在前，社會各界力量共同參與，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個村十幾條路線齊頭并進，日出動人員最多時達6萬余人。太行山上人聲鼎沸修天路、單位企業(yè)為修路捐資捐物、村民為路讓地讓樹的場景至今讓人感動不已。

　　交運局作為修路的牽頭部門，派出9個黨員技術小組分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對每條線路從規(guī)劃施工、質(zhì)量進度、檢查驗收進行全程監(jiān)管。作為筑路先鋒，他們還承擔了圣福天路、青龍路、紅河谷漫游道等三條施工難度大的道路建設任務。

　　在懸崖峭壁上修成圣福天路

　　7月5日，行駛在蜿蜒曲折、平整寬敞的圣福天路上，兩側(cè)翠綠的山體，讓人心情舒暢。在日月峰、響石嶺等節(jié)點處，游客們紛紛拿著手機拍照。

　　圣福天路起自偏城鎮(zhèn)圣寺駝村，終于西戌鎮(zhèn)雞鳴鋪村，全長20.1公里，路面寬7至9米，2017年7月動工興建，12月通車。全線沿山脊而建，海拔最高處達1290米，有144個彎，是涉縣公路史上施工環(huán)境最差、技術難度最高、施工難度最大的一條開山路之一。

　　“圣福天路有四分之一段都經(jīng)過我們村。”邢姣娥說，當初聽縣委書記說要在村里修路，她第一反應就是“不可能，這高山峻嶺上咋能修出一條路呢?”讓這位老支書沒想到的是，十來天后，梁江蘇局長就帶著技術員來老周背村勘察路線了。

　　“正值夏天，山上沒路，荊棘叢生，交通局的同志們一邊用鐮刀砍開荊棘一邊測量……他們出來后，胳膊、臉上劃了很多血道子。”每次說起去年那段日子，邢姣娥都非常感動。

　　在圣福天路上，記者還見到了交運局公路管理站副站長王榮榜。皮膚黝黑的他告訴記者，從2017年7月開始修建到如今的養(yǎng)護管理，他的工作中心就是身邊的這條“網(wǎng)紅天路”。

　　“當時山上沒水，都是一桶桶送上去，電用的是太陽能發(fā)電;住的是帳篷，天冷時早晨鼻孔出氣處都結(jié)著薄冰;吃的是后勤人員步行5公里送上來的涼飯;山頂風沙大得說話都得用手比劃;有的石頭用破碎機碎不開，只能人工用鐵楔子一點一點鑿開……”王榮榜回憶。

　　“百日不下山，帳篷度暑寒。”為了早日修好路，1000多名施工人員吃住工地，晝夜鏖戰(zhàn)。下不了山，小伙子安東推遲了婚期;劉靈保顧不上剖腹產(chǎn)的妻子;王榮榜在93歲老父親去世的那一刻也沒能在床前盡孝……150多天，靠著肩扛手挑、錘鑿釬撬，靠著這份“鐵在燒”的激情和擔當，交運人硬是從懸崖峭壁上修成了“一覽眾山”的圣福天路!

　　榮譽是繼續(xù)前進的動力

　　重建水毀路、修通振興路、筑起民心路，自2016年至今，涉縣交運人共修建各類道路近2000公里，提前3至5年完成修建。特別是2017年，在100多天時間里，在高山之巔、深谷之中、峭壁之上修建的660公里的千里鄉(xiāng)村旅游通道，涉及158個行政村，包括圣福天路、云中天路、新愚公路段等三縱九橫十八條支線，連接太行紅葉大峽谷等5個綜合旅游片區(qū)400余個景點，受益群眾達15萬人。

　　從“走不了”到“走得美”、從“出不去”到“搶著來”，涉縣道路的建成直接帶動了“黨建示范、精準扶貧、旅游發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟、文化體驗、休閑養(yǎng)生、愚公精神”等七方面的振興。如今全縣十多個田園綜合體蓬勃發(fā)展，1萬多貧困人口在家門口致富。僅2018年，全縣接待游客1600萬人次，旅游綜合收入104億元。2019年1至5月，全縣共接待游客680萬人，旅游綜合收入達65億元。

　　對于未來，涉縣交通局黨組書記、局長梁江蘇表示，“要想富，先修路，不過時。我們將把榮譽當成前進的動力，進一步推進四好農(nóng)村路的高質(zhì)量發(fā)展，加強管護，服務群眾。同時積極推進綠色客運、網(wǎng)絡電商全覆蓋，讓老百姓出門就上公交車，農(nóng)用車開到田間地頭，網(wǎng)上購物輕松到家，更有獲得感和幸福感!”(記者喬賓娟)