“現在我們小區(qū)的環(huán)境不比新小區(qū)差，家家養(yǎng)花種草，處處鳥語花香，住在這里真是舒心。”說起小區(qū)環(huán)境之變，復興區(qū)北崗院的曹志善老人露出了幸福的笑容。

　　北崗院始建于20世紀80年代，是我市在改造老舊小區(qū)中打造的首家“完整智慧社區(qū)”。該小區(qū)改造前堅持問計問需于民，改造中充分尊重居民意見、注重挖掘群眾聰明才智，改造后充分發(fā)動群眾參與管理，不僅提升了居住環(huán)境，還引進了智慧管理平臺，打造了超市、食堂、社區(qū)文體中心、鄰里中心、養(yǎng)老服務中心等活動中心，公共服務設施日趨完善，居民有了更多的獲得感、幸福感。

　　華麗變身的北崗院，是我市老舊小區(qū)改造升級“邯鄲模式”的濃縮版。我市從2018年起持續(xù)強力推進老舊小區(qū)改造工作，利用三年時間完成了全市1064個老舊小區(qū)改造。在改造過程中，我市通過在綜合整治改造上“做加法”，逐步摸索出了“以建立精準改造、觀摩評比、清單銷號、基層主體、群眾參與五項機制為抓手，以堅持基礎改造、內涵提升、精細打磨、創(chuàng)新應用、后期管理五個到位為原則”的老舊小區(qū)改造“邯鄲模式”，在實踐中起到了改造內容精準把控、改造主體積極主動、改造氛圍濃厚熱烈、改造效果群眾滿意的良好效果。

　　五個到位促進共建共治提升社區(qū)品質

　　我市堅持基礎改造、內涵提升、精細打磨、創(chuàng)新應用、后期管理“五個到位”統籌推進工作，里子、面子一起抓，改造、提升兩手硬，文化內涵、先進理念深入挖掘、充分運用，使老舊小區(qū)改造不僅應改盡改、徹底到位，而且精致、精美、蝶變重生。

　　堅持基礎改造到位。近年來，全市統一安排、統一標準、集中時間、集中力量，把所有涉及小區(qū)違章建筑徹底拆除到位，累計拆除違章建筑200萬平方米。發(fā)動機關干部、黨員群眾、小區(qū)居民全力建設綠美家園，累計植樹22萬余株，增綠補綠13萬余平方米，打造精品游園320余個。以水電氣路等基礎設施為重點，以“9+X”改造要求為原則，應改盡改、應配盡配，規(guī)范停車空間，增設了一批公共衛(wèi)生間、快遞站、鄰里中心、超市、配送站、早餐亭等基礎設施，真正把公共區(qū)域空間還給廣大居民百姓，打造5分鐘便利生活圈。

　　堅持內涵提升到位。充分挖掘提煉小區(qū)的文化主題、精神內核，使其既有顏值、又有味道。復興區(qū)在老舊小區(qū)改造中，注重挖掘傳統文脈、保留歷史記憶，精心打造了體現地質勘探文化的518小區(qū)、體現黨建文化的酒務樓小區(qū)、體現鐵路文化的鐵路大院小區(qū)，使老舊小區(qū)改造有了文化氣息、有了氣質品位、有了歷史記憶。

　　堅持精細打磨到位。整體改造把握“精心、精細、精致、精美”四條原則，下“繡花”功夫，精雕細琢、精細打磨，通過精心謀劃、精細施工，打造了按照統一風格、統一標準、集中改造的朝陽路片區(qū)，體現精細化改造理念的滏山花園小區(qū)、書香文化理念的石化小區(qū)等一大批精品小區(qū)，讓破舊的小區(qū)重煥往日風彩，堅持創(chuàng)新應用到位。將海綿城市、節(jié)水小區(qū)、智慧平安小區(qū)等新理念、新技術應用到老舊小區(qū)改造中，對于部分群眾改造意愿強烈又具備條件的小區(qū)，加快建設完整智慧社區(qū)，引領老舊小區(qū)改造工作向更高水平發(fā)展。目前，復興區(qū)北崗小區(qū)已率先引入智慧服務平臺，實現小區(qū)多種便民服務項目，初步具備“六有五達標三完善一公約”，并加裝電梯4部，進一步讓老百姓享受完整智慧社區(qū)帶來的便利。

　　堅持后期管理到位。針對老舊小區(qū)規(guī)模小、收費難等原因，我市積極探索推廣“紅色物業(yè)”管理模式，推進實現老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。一方面，對有物業(yè)的小區(qū)，通過黨建引領、黨組織介入、交叉任職等方式，提高管理水平;另一方面，對部分規(guī)模較小、招不來物業(yè)服務企業(yè)的小區(qū)，社區(qū)建立“紅色物業(yè)服務站”，通過街道統籌、自治管理、社區(qū)兜底的方式，把群眾組織起來，把基本的服務內容管起來，使所有老舊小區(qū)改造得好、有人管理、群眾滿意。目前，全市已全面推開“紅色物業(yè)”管理模式，460余個小區(qū)通過這種模式加強了管理，解決群眾長期意見最大的問題，受益群眾達30萬戶，90多萬人。

　　“五個轉變”讓居民收獲滿滿幸福感

　　“小區(qū)改什么、如何改、改到什么程度，要通過召開居民代表會、入戶走訪，充分征求居民意見建議后再制定改造方案。”復興區(qū)建西二社區(qū)居委會主任劉丹說。

　　“基層街道最了解群眾的所思所盼，最容易動員和組織群眾，最方便解決改造中出現的問題。”市住房保障和管理局負責人介紹，將改造主體下沉至基層街道，實現由上到下轉變，從而使改造工作更加順民意、接地氣。

　　叢臺路甲50號小區(qū)，從拆除一堵堵困擾居民的阻隔圍墻入手，不斷優(yōu)化小區(qū)環(huán)境，進一步在小區(qū)樓體、污水管網、小區(qū)綠化等方面進行打造，提高居民生活舒適度。隨著工作的深入開展，老舊小區(qū)改造的理念由單純的完成任務數量向提高質量、改造徹底、群眾滿意轉變。

　　老舊小區(qū)房屋年久失修、電線老化、管道漏水、衛(wèi)生環(huán)境差等突出問題是所有居民的一塊心病。我市經過調查研究，把群眾反映最強烈、現實最需要改造的內容，提煉為“9+X”改造內容，保證了改造的深度和廣度，實現了改造內容由表到里轉變。

　　老舊小區(qū)改造，不能這個月給小區(qū)加裝屋頂，下個月進行門窗改造，過段時間又進行地下管道維修。規(guī)劃設計需先行。我市按照“四精”原則，積極推行設計師、規(guī)劃師全程參與指導，高標準設計、全方位規(guī)劃、點對點現場指導，打造出處處精致、整體精美、群眾滿意、社會認可的精品小區(qū)，實現改造方式由粗到精轉變。

　　改造后地面平整，老人孩子進出更加安全;拆違后騰出空間建設小游園、休閑廣場、停車位，居民生活質量得到有效改善;通過局部綠化、補種綠植等手段，讓“開門見花、推窗見綠”成為家門口的風景。一個個老舊小區(qū)重煥新顏、蝶變重生，居住在這里的人們心情更舒暢、生活更幸福，實現了改造效果由好到美轉變。

　　隨著老舊小區(qū)改造提升工作的深入推進，共謀共建共治共享的“新格局”形成，一個個老舊小區(qū)舊貌換新顏，向著功能完善、環(huán)境整潔、管理有序、安全舒適、群眾滿意的方向轉變，老樓里居民迎來了幸福美好和諧的新生活。

　　記者王麗薇　冀晉萌