——沙河探索民生保障資金“一卡通”

　　[河北新聞]以前，沙河各項惠民資金由多個部門負責發(fā)放，各部門各自為戰(zhàn)，形成了不同的資金發(fā)放渠道，給群眾領(lǐng)取使用帶來諸多不便。對此，沙河市積極探索建立惠民資金統(tǒng)一發(fā)放機制。2013年5月以來，已將20多萬張民生保障“一卡通”發(fā)放到群眾手中。

　　那么，民生保障“一卡通”，是否真正“通”了?近日，記者到沙河多個地方進行了探訪。

　　多卡變一卡，13項惠民資金一卡發(fā)放

　　“這些年，政府發(fā)放的惠民資金真不少，但以前用起來還是有點不方便。”10月8日，沙河市新城鎮(zhèn)北掌村村民韓銀榮對記者說。

　　讓80歲的韓銀榮過去感覺不方便的有兩個：一是卡多，幾乎一項惠民待遇就發(fā)一張卡;二是取錢不便，得去在鎮(zhèn)里的銀行才能取錢。

　　韓銀榮拿出了一個塑料袋，專門存放她和老伴的各種證件和惠民資金銀行卡。“以前有新農(nóng)保、低保、高齡補貼、糧補等卡10多張，我有時連自己也分不清哪個是哪個。”韓銀榮說。

　　“韓銀榮老人的煩惱我們懂。”沙河市人社局局長孔令橋介紹，僅他們局就有養(yǎng)老保險所、城鄉(xiāng)居保所、醫(yī)療保險所、工傷保險所等機構(gòu)，負責辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷等社保業(yè)務(wù)。盡管同屬一個局，但這些機構(gòu)的合作銀行卻有農(nóng)行、中行、工行、郵政儲蓄銀行4個，確實給人們繳費、取款帶來了不便。

　　不止是人社局，沙河市民政局負責發(fā)放的城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、社會救助等資金，市衛(wèi)生局負責的新農(nóng)合報銷，以及通過財政局發(fā)放的種糧補貼等資金，也都各有各的合作銀行、各發(fā)各的卡。

　　“要解決這些問題，必須打破各部門‘分而治之’的格局，建立惠民資金統(tǒng)一發(fā)放平臺，實行一卡發(fā)放。”孔令橋說。

　　2011年，沙河市人社局率先啟動所屬各項社保業(yè)務(wù)的“一卡通”工作。局里成立了信息中心，負責協(xié)調(diào)各機構(gòu)進行“一卡通”信息采集及發(fā)放管理，并開始了信息采集、數(shù)據(jù)整合、合作銀行洽談、配套設(shè)施建設(shè)等工作。

　　2013年，人社局的探索被上升到全市層面。沙河市成立了民生保障“一卡通”工作領(lǐng)導小組，主管副市長任組長，人社、財政、民政、衛(wèi)生等部門一把手為成員，統(tǒng)籌推進全市民生保障“一卡通”工作。

　　在韓銀榮家中，記者看到了新發(fā)放的“一卡通”?？ǖ恼嬗∮?ldquo;中華人民共和國社會保障卡”字樣;反面印有持卡人姓名、卡號等個人信息，以及個人金融賬戶賬號、銀聯(lián)標志。韓銀榮說：“這一張卡頂過去十幾張，不僅能領(lǐng)低保、農(nóng)保等補貼資金，還能當銀行卡用。”

　　據(jù)介紹，“一卡通”以農(nóng)行沙河支行為主要代發(fā)機構(gòu)，具備職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷、城鄉(xiāng)低保、“五保”、撫恤金、高齡津貼、種糧補貼等13項功能。到目前，該市已發(fā)放“一卡通”20.3萬張，到年底還將制作發(fā)放7萬多張。

　　“一卡通”的實施，也使政府部門減輕了負擔，提高了效率。“原先發(fā)放糧補等惠民補貼，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都要開大會，落實發(fā)放方案，確保資金真正發(fā)到農(nóng)民手中?，F(xiàn)在好了，市財政局只要把錢按名單劃撥到卡上就行了。”沙河市財政局一位工作人員說。

　　280個服務(wù)點遍布鄉(xiāng)村，群眾隨用隨取

　　卡發(fā)下去了，群眾使用是否會“卡”呢?

　　記者在白塔鎮(zhèn)下關(guān)村一家小賣部看到，外墻上掛著社保卡便民服務(wù)點和銀行卡助民取款點兩塊牌子。店主冀海有指著柜臺上有一個插口的黑色電話機說：“這是轉(zhuǎn)賬電話，今年5月農(nóng)行沙河支行給安的。村民刷一下‘一卡通’，就可以查詢卡內(nèi)各項惠民資金明細，還可以把惠民資金轉(zhuǎn)賬到我的銀行賬戶，我當場向村民支付等額現(xiàn)金。”他說，5月份以來，該村有200多人次通過轉(zhuǎn)賬電話方便地領(lǐng)取了惠民資金。

　　在北掌、梧桐溝等村，記者了解到，除小賣部外，村衛(wèi)生所也成了“一卡通”便民服務(wù)點，使用者以領(lǐng)取養(yǎng)老金和低保金的老人為主。

　　為加快推進便民服務(wù)點建設(shè)，沙河市人社局與農(nóng)行沙河支行經(jīng)過商談，決定給予設(shè)立便民服務(wù)點的商戶一定補貼。冀海有說：“每月都能領(lǐng)到50元基礎(chǔ)補貼，根據(jù)用卡人數(shù)多少還有少許提成。”據(jù)介紹，沙河目前已在210多個村設(shè)立社保卡便民服務(wù)點280個。

　　沙河有三分之一是山區(qū)。針對偏遠山區(qū)群眾“一卡通”消磁、毀損、丟失后補卡不方便等問題，沙河除在市區(qū)建立2個服務(wù)網(wǎng)點外，還專門在地處西部山區(qū)的白塔鎮(zhèn)建設(shè)了服務(wù)網(wǎng)點，方便了群眾就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。此外，該市還發(fā)揮基層平臺作用，把“一卡通”政策宣傳、信息采集、發(fā)放等職能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所。截至目前，該市通過“一卡通”已為7.9萬人發(fā)放各類惠民資金7639萬元。

　　評論

　　便民利民，要具體實在

　　“多卡變一卡，取錢不再卡”——這是沙河百姓的切實體會。

　　近年來，國家、省加大了惠民資金的補貼力度，群眾普遍受益。但有的地方?jīng)]有統(tǒng)一的發(fā)放渠道，政府職能部門各發(fā)各的卡，各有各的合作銀行，致使百姓在使用中存在許多不便。為此，沙河市進行了積極有效探索，變多卡為一卡，一個渠道發(fā)放各項惠民資金，真正方便了群眾。

　　為民著想、便民利民，不是一句空話，而應是實實在在的具體行動。國家、省出臺了多項惠民政策，這些政策不僅體現(xiàn)了黨和政府對百姓的民生關(guān)懷，也關(guān)系著困難群眾的切身利益。但現(xiàn)實中，還有一些群眾有困難，比如危房改造問題、養(yǎng)老保險問題、就醫(yī)異地報銷問題、小額貸款問題等等，這些都需要政府去協(xié)調(diào)解決。因此，我們希望有更多地方像沙河市那樣，積極探索更實在、更具體方便百姓的有效途徑，真正讓惠民政策惠及千家萬戶，讓群眾難題得到有效解決。

　　便民利民，只要具體實在，百姓就會受益。