近日，河北召開最高規(guī)格的全省扶貧開發(fā)工作會議，省委、省政府出臺《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。

　　五年內310萬貧困人口全部脫貧

　　我省是扶貧任務較重的省份，到2014年年底，農村貧困人口有486萬，預計到今年年底農村貧困人口還有310萬，燕山、太行山區(qū)貧困人口貧困程度較深，脫貧難度更大。

　　決不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊!根據(jù)中央要求，結合河北實際，我省明確提出，到2020年，確保現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困村全部出列并基本達到美麗鄉(xiāng)村建設標準，確保貧困縣全部摘帽。

　　河北62個貧困縣名單

　　1、燕山—太行山區(qū)連片特困地區(qū)縣22個：保定市8個(阜平、唐縣、淶源、順平、淶水、望都、易縣、曲陽)，張家口市9個(宣化、張北、康保、沽源、尚義、蔚縣、陽原、懷安、萬全)，承德市5個(承德縣、平泉、隆化、豐寧滿族自治縣、圍場滿族蒙古族自治縣)。

　　2、片區(qū)外國家扶貧開發(fā)重點縣23個：行唐、靈壽、贊皇、平山、青龍、大名、魏縣、臨城、巨鹿、新河、廣宗、平鄉(xiāng)、威縣、赤城、崇禮、灤平、海興、鹽山、南皮、武邑、武強、饒陽、阜城。

　　3、省定縣17個：獻縣、孟村回族自治縣、廣平、東光、涿鹿、館陶、故城、棗強、博野、南和、雞澤、任縣、吳橋、肥鄉(xiāng)、內丘、臨西、興隆。

　　160萬有勞動能力貧困人口幫扶全覆蓋

　　通過產業(yè)和就業(yè)扶貧解決好160萬有勞動能力貧困人口的脫貧問題，做到特色產業(yè)項目和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務全覆蓋，實現(xiàn)戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。

　　加大對貧困地區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，每個貧困縣至少建立1個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，對入駐項目提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)指導等服務，符合條件的，按規(guī)定給予房租、物業(yè)和水電等補貼。

　　對在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農村貧困人口，輸入地政府要承擔相應的幫扶責任，并優(yōu)先提供基本公共服務，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農村貧困人口有序實現(xiàn)市民化。

　　42萬農村貧困人口易地搬遷

　　通過易地搬遷解決好42萬“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧問題。探索利用農民進城落戶后自愿有償退出的農村空置房屋和土地安置易地搬遷農戶。推動城鎮(zhèn)保障性住房政策向貧困地區(qū)農村延伸，把搬遷至城鎮(zhèn)的貧困人口納入住房保障范圍，采取合作共建、共有產權、先租后售等方式解決其住房困難。把遷并至城鎮(zhèn)的村莊和建制鎮(zhèn)的棚戶區(qū)改造納入棚改范圍，為農村貧困人口向城鎮(zhèn)轉移提供政策支持。

　　加快推進貧困地區(qū)農村危房改造，省級農村危房改造指標70%以上用于貧困縣，實現(xiàn)貧困地區(qū)符合條件的危房應改盡改，到2020年全部完成現(xiàn)有危房改造。統(tǒng)籌國家和省補助資金，確保貧困地區(qū)補助標準高于全省平均標準。將農房抗震改造納入農村危房改造政策支持范圍。

　　150萬喪失勞動能力貧困人口社保兜底

　　通過社會保障兜底解決好150萬喪失勞動能力貧困人口脫貧問題，全部納入農村低保范圍，通過社會保障實現(xiàn)脫貧。

　　農村低保標準自2016年1月起提高到扶貧標準，實現(xiàn)“兩線合一”，并根據(jù)物價上漲水平每年進行調整。新增支出除中央財政轉移支付外，不足部分由省市縣財政分級負擔，以省為主，鼓勵有條件的地方提高農村低保標準。

　　貧困學生高中大學免學費

　　把教育作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，讓貧困家庭都能接受公平有質量的教育。自2016年秋季學期開始，在省內公辦普通高中、中職學校、普通高校(不含獨立學院)就讀的建檔立卡貧困家庭學生，免學費、免住宿費、免教科書費，享受國家助學金等政策。

　　繼續(xù)補助農村貧困家庭義務教育階段寄宿生生活費，免除貧困地區(qū)中等職業(yè)學校全日制正式學籍在校生學費。

　　全面落實國家助學貸款政策，實現(xiàn)對貧困家庭高校學生全覆蓋。

　　利用農廣校和職教中心等中等職業(yè)學校培訓新型職業(yè)農民，每期15天，全部免除學員的學費、食宿費并實行交通補貼，所需經(jīng)費從農業(yè)、扶貧、職業(yè)教育經(jīng)費中列支。

　　繼續(xù)實施國家農村貧困地區(qū)定向招生專項計劃和省屬重點高校招收農村學生專項計劃，積極爭取部委所屬高校和東部省份高校增加我省貧困地區(qū)招生計劃。

　　重點支持山區(qū)貧困縣新建、改建、擴建義務教育階段寄宿制學校，全部達到省定標準化學校要求。

　　組織省內優(yōu)質教育資源與貧困地區(qū)薄弱學校開展“一對一”結對幫扶。

　　健全學前教育資助制度。穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。

　　貧困人口享三重醫(yī)療保障

　　實施醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧行動。著眼消除因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，積極推進健康扶貧，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障。

　　對貧困人口參加新型農村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政給予補貼。

　　大病保險等對農村貧困人口實行政策傾斜，起付線在現(xiàn)有基礎上降低50%，適當提高報銷比例和最高保障限額，自2016年起，最高保障限額提高到30萬元，以后逐年增加，所需資金從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金增量資金和以前年度結余中列支。

　　將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對因患慢性病需長期服藥或患重特大疾病需長期門診治療，導致自付費用較高的醫(yī)療救助對象，給予門診救助;救助對象在定點醫(yī)療機構發(fā)生的政策范圍內住院費用中，經(jīng)新型農村合作醫(yī)療和大病保險支付后的個人負擔費用，在年度救助限額內按不低于70%的比例給予救助。

　　對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結算機制。門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費用實際支出。

　　建設改造貧困地區(qū)農村公路1.5萬公里

　　實施基礎設施脫貧行動。加強貧困地區(qū)道路交通建設，加快太行山高速及國省干線公路建設，建成燕山東西、太行山區(qū)南北、黑龍港流域1500公里高速公路通道，1500公里國省干線通道，1500公里縣域公路通道，建設改造貧困地區(qū)農村公路1.5萬公里，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路。進一步提高貧困地區(qū)公路建設補助標準，通村公路補助標準提高50%。加快完善貧困地區(qū)城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡，提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公交化運營率。

　　補助每個貧困村50萬元

　　把美麗鄉(xiāng)村建設作為提升貧困地區(qū)基礎設施水平的綜合性抓手，加強貧困地區(qū)人居環(huán)境整治。按照環(huán)境美、產業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，自2016年起，在3年內補助每個貧困村50萬元(已開展基層建設年駐村幫扶和建成美麗鄉(xiāng)村的除外)，支持貧困村生活垃圾處理、污水治理、村莊綠化美化和改房、改廁、改廚等方面建設。每年將不少于1000個貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設實施范圍。

　　4G基站網(wǎng)絡全覆蓋

　　實施“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧行動，確保到2017年80%的貧困地區(qū)行政村通光纖，實現(xiàn)4G基站網(wǎng)絡全覆蓋。

　　開設網(wǎng)店有補助

　　加強貧困地區(qū)農產品網(wǎng)上銷售平臺建設，到2016年貧困縣全部建成實體特色館，基本實現(xiàn)貧困村電子商務服務站全覆蓋。

　　對貧困村開設服務站省財政給予每村6000元補助，對貧困家庭開設網(wǎng)店給予網(wǎng)絡資費補助、小額信貸等支持，符合條件的網(wǎng)店經(jīng)營業(yè)主同等享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策。

　　省級財政扶貧資金翻一番

　　加大財政扶貧投入力度，省級財政優(yōu)先安排扶貧資金并保持逐年增長，2016年比2015年翻一番。繼續(xù)加大對貧困地區(qū)轉移支付力度，一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金和預算內投資進一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。

　　對貧困縣實行單獨考核

　　抓緊出臺貧困縣扶貧績效考核辦法，大幅度提高減貧成效考核權重。對9個有扶貧任務的市，根據(jù)脫貧任務輕重，設置不同權重，把扶貧工作考核權重提高到10%。

　　對貧困縣實行單獨考核，其中45個國定縣、片區(qū)縣減貧成效考核權重占到70%以上，17個省定縣減貧成效考核權重占到50%以上，引導貧困縣黨委、政府把主要精力聚焦到脫貧攻堅上來。(來源：河北日報微信號：hbrbgfwx)